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马红漫让温州金改成为试金石-【新闻】

发布时间:2021-05-28 10:33:45 阅读: 来源:离心玻璃棉厂家

马红漫:让温州金改成为试金石

马红漫

民间融资管理框架即将成形。据悉,《温州市民间融资管理条例》已进入最后审议阶段。业内人士表示,如果此次审议没有其他意见,最后的条例内容应该最快于几天内以立法的形式公布。

作为中国首部民间融资管理文本,《温州市民间融资管理条例》的草案自今年3月浮出水面伊始就引发业界高度关注。由于没有先例可循,相关条例的起草融入了锐意革新的理念,让一度游走在灰色领域的民间融资看到了走向前台的曙光。当然,革新就意味着要摸着石头过河,在前行中需要不断试错。其中,原草案中“温州拟立法设民间借贷年息上限为48%”的行文就曾引发争议。因为以当前央行一年期商业贷款利息6%为标准测算,最高人民法院认可的合法民间借贷年利率应控制在24%以内。行政规定与既有法律之间的明显“错位”会加剧现实执法的难度、降低行政条款的严肃性。有鉴于此,近日提交审议的条例对此只做出了原则性规定。

事实上,科学公允的民间融资利率需要通过市场充分博弈予以厘清。民间融资的具体利率是处于动态变化之中的,应当交由市场无形之手予以决断,行政部门的本位职责则在于宏观指导与失序监管。近日提交审议的草案规定:单笔金额300万元以上、累计借款金额1000万元以上的,要将合同副本报送地方金融管理部门委托的民间融资行业服务机构备案。草案相关修订体现出了政府与市场“各司其职”的改革思路。

需要指出的是,《温州市民间融资管理条例》即将破茧而出加速了中国金融体制改革进程,但政策利好切实落地仍需要继续攻坚。其实,民间融资产生的源头在于当前金融体制“二元化”特征较为明显,大型国企背靠政府信用垄断了金融市场,其经营行为经常受到行政指令左右,以至于稀缺借贷资金向低效率部门倾斜配置的现象屡有发生,由此导致国企与民企融资待遇大相径庭的局面,民间融资则成为广大民企颇为倚重的体制外输血渠道。落地一年有余的温州金改实践表明,既然市场对民间融资具有客观需求,就应当以“堵不如疏”的理念将其纳入系统监管框架之下,是为化解相关金融风险的最优路径。

据媒体报道,今年1至10月,温州市立案侦查的非法集资类犯罪案件与去年同期相比下降50%多,涉案金额和涉案人数与去年同期相比均下降80%以上。非法集资形势得到有效控制,温州金改对市场行为的引导功不可没。但与此同时,当地许多企业认为金改对现实经营困境的触动仍较为乏力,包括民间借贷登记中心等机构并未出现预期中的火爆场景。究其根源,既有行政、体制的垄断捆缚了改革进程,以至于其难以深入地“接地气”。

当前,虽然针对中小民企借贷市场,小额贷款公司的组建在概念上实现了金融产品的无缝对接,但小额贷款公司因没有吸储功能而时常面临放贷资产枯竭的尴尬处境,向村镇银行转制则又受主发起人资质等限制,小额贷款公司的扩容因此步伐缓滞,市场功能仍然发挥不足。

由此,在国内金融体制未得到改革深耕之前,温州“金改”的单兵突进难以跳出既有框架束缚,预期绩效的实现仍存羁绊。值得一提的是,中国垄断破冰之旅正在加速,我们期待温州“金改”成为一块“试金石”。近期相关各方已就民营银行试点的有关事宜达成一致,作为金融业市场化重要制度保障的存款保险制度也在深层酝酿之中。可以预期的是,伴随着金融业市场化改革的推进,民间融资的选择渠道将会拓宽、利率标杆也将更加清晰。更为关键的是,由新兴网络技术带动的互联网金融如今风头正劲,这一金融业创新对传统银行的吸储功能及门店优势几乎形成了颠覆性冲击,进而成为倒逼中国传统金融业改革的重要力量。毫无疑问,金融业市场化变局将为深化温州金改奠定良好的基础环境,未来民间融资的规范举措将会更加到位。

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